Тендер — что это такое

Торги определяются как соревновательный процесс.

Заказчик публикует или объявляет условия заказа и доводит их до сведения участников торгов. Затем они делают ставки на заказ, и заказчик выбирает участника, предложившего наивысшую цену.

Затем заказчик и выбранный подрядчик заключают соглашение о выполнении контракта в течение определенного периода времени.

Термин «тендер» в переводе с английского означает «предложение контракта» и может относиться к закупке конкретного товара, проекта или услуги.

Конкурсная система была разработана в США после Второй мировой войны. Целью ее введения была борьба с коррупцией.

В России тендеры получили широкое распространение только в 1990-х годах. В законодательстве термин «тендер» не используется, но применяются термины «заявка» и «закупка», а в разговорной речи и деловых переговорах — «предложение».

Как принять участие в тендере

На этапе закупок заказчики подают предложения, и устанавливается максимальная цена. Более высокие цены не допускаются, но заказчики заинтересованы в том, чтобы цены были как можно ниже, поскольку хотят сэкономить. Помимо цены, определяется крайний срок подачи предложений и возможные ограничения.

По усмотрению заказчика, ограничения могут быть любого рода. Например, они могут указывать, что к конкурсу будут допущены только МСП или местные организации.

Однако заказчик не может подстраивать свое предложение под конкретную организацию. Неспособность сделать это приведет к немедленному преследованию за коррупцию. Заказывающий орган должен принять заявку до истечения срока подачи заявок.

К заявке обычно прилагается пример предложения. На этом этапе победитель может быть уже выбран. Цена, указанная в предложении. Это означает, что цена должна быть тщательно определена.

Выделяется победитель, который в большинстве случаев является участником с наименьшей ценой, и с ним заключается контракт.

Победить в конкурсе недостаточно для получения финансовой выгоды. Вам также необходимо выполнить заказ. Контракт (что это такое?) оплачивается только после выполнения всех условий конкурса.

Если победитель конкурса плохо выполнит работу, он не только не получит гонорар, но и попадет в черный список, и ему будет запрещено участвовать в государственных конкурсах.

Зачем усложнять и можно ли обойтись без тендеров?

В частном секторе конкуренция полезна, поскольку расширяет резервуар поставщиков. Кроме того, участие в конкуренции в качестве клиента свидетельствует об инициативности и прозрачности компании.

В некоторых случаях можно покупать товары и услуги у единственного поставщика, не имея возможности выбора. Например, если рассматриваемый продавец является монополистом в своей области; отказ от участия в конкурсе всех компаний, кроме одной.

Или же все предложения оказываются исключенными из конкуренции по той или иной причине. Все, что затем требуется для заключения сделки, — это подписать контракт.

Это можно сделать для конкурсов, зарегистрированных на профессиональной торговой платформе, или, если конкурс проводится в открытой форме, с помощью электронной цифровой подписи.

Комментарии и отзывы (2)

Все это лишь условная прозрачность. Что касается отдельных компаний, то конкуренция не спасет их от коррупции. Через десятилетия мы даже не знаем, будет ли конкуренция честной.

Все эти государственные конкурсы имеют запах — запах коррупции. Невероятно, что такой конкурс может выиграть компания, не имеющая никакого отношения к правительству.

Можете привести реальный пример: сейчас отходы контролируют региональные агентства, и проблема в том, что до введения этого закона региональные агентства стали компаниями, предоставляющими услуги в этих секторах.

Нет, закон написан для вновь созданных компаний, но за это право борются старые игроки рынка, которые имеют большой опыт и техническую базу. Нет, конкуренция всегда ведется ради себя, а не ради других.

Примеры употребления на «Секрете»

‘Как правило, пять-шесть сильных игроков рынка постоянно конкурируют за своих подопечных. Они хорошо подготовлены, и конкурировать с ними непросто».

(Роман Булатов, генеральный директор компании Colary, о том, как взломать систему государственных закупок).

‘Активисты вскрыли множество конкурсов, которые можно было бы выставить на аукцион, но заказчики перешли на услуги единственного поставщика’.

(Из новостей о неконкурентных госзакупках в России).

Нюансы

Конкурс, о котором чаще всего пишут СМИ, — это государственное снабжение, созданное на бюджетные деньги. Оно регулируется федеральным законом, 44-ФЗ (о том, что с ним не ужиться, Секретов упоминал здесь). К государственным контрактам предъявляются жесткие требования.

Например, рынки должны размещаться на сайте единой информационной системы государственных контрактов (ЕИС), а документы должны составляться только в стандартном формате.

Все государственные поставки, осуществляемые в рамках 44-ФЗ, производятся только на девяти федеральных ЭТП. Коммерческие конкурсы могут быть организованы на собственных площадках, концентрациях и даже сайтах заказчиков. Таких ресурсов в России более 400. Крупные компании создают собственные ЭТП. Например, они есть у «Аэрофлота» и МТС.

-Конкурс н а-о ф-лайн фонды (регулируется Федеральным законом № 223 — ФЗ) — когда конкурс объявляет государственная компания с долей более 50% (например, государственные компании Ростех и Росатом) или ее дочерние компании, как естественные монополий и государственных организаций, так и из естественных монополий и государственных организаций, создают рынки за счет грантов или собственных средств (отдельные компании или автономные системы). Они создаются не на бюджетные деньги, а на деньги, заработанные самой компанией (например, государственные больницы, получающие средства из федерального центра, могут использовать деньги, заработанные на платных услугах).

Как правило, один конкурс состоит из трех частей: заказчика, конкурса (организатора) и исполнителя (тендера). Операторы конкурса — это электронные системы, которые способствуют публикации заказов в государственном секторе и регулируют процесс проведения торгов.

Поставщиками в государственных закупках могут быть организации или индивидуальные предприниматели; к 2020 году к проведению конкурсов будут допущены индивидуальные предприниматели. Поставщики могут называться по-разному: оферент, подрядчик, исполнитель или подрядчик.

Если оферент нарушает условия договора, например, поставляет товар не в соответствии с условиями договора, это приводит к одностороннему расторжению договора и регистрации учреждения и его учредителя. Регистрация несознательных поставщиков. Несознательные предприятия не будут допускаться к участию в открытых контрактах в течение следующих двух лет.

1. Что такое тендер?

В этой статье вы часто будете встречать такие термины, как «поставщик» и «клиент», а также слово «конкурс» и другие сложные новые слова. Чтобы облегчить понимание этих терминов с самого раннего возраста, давайте проясним один момент.

Клиент — это тот, кто нуждается (заказывает) в определенном товаре, работе или услуге.

Поставщик — это тот, кто поставляет (продает) товар, выполняет работу или оказывает услугу.

Все очень разумно, но теперь давайте перейдем к предложениям.

Конкурс, или, как гласит закон «Комиссии по конкуренции», — это процесс, в ходе которого различные поставщики товаров, проектов или услуг подают предложения на специально организованных электронных площадках.

Крупные компании или государственные подрядчики осуществляют поставки по разным причинам, но главная остается неизменной — найти самую низкую рыночную цену на рынке. Однако низкие цены не означают низкое качество. Характеристики поставок товаров, работ или услуг всегда четко определены в готовящихся документах Комиссии.

Возможно, некоторые из вас уже не раз участвовали в конкурсе, но поставщиком или, точнее, заказчиком являетесь вы.

Представьте, что вы идете по рынку в поисках самых свежих помидоров и самой низкой цены. Переходя от лавки к лавке, в самой дальней торговой точке помидоры оказываются на 15-20% дешевле, но по свежести и внешнему виду точно такие же, как первые в серии. Вы можете поздравить продавца, как только выиграете покупку у вас.

Конечно, это очень примитивный пример, но он очень красочно иллюстрирует основные принципы конкуренции.

Давайте теперь поговорим о том, что такое конкуренция.

3. Какие бывают тендеры?

Существует стереотипное представление о том, что конкуренция происходит по одному авторитету. На электронной торговой площадке объявляется комиссия, устанавливается максимальная цена, и в конечном итоге побеждает тот, кто предложил наименьшую цену. Однако все не так просто, как кажется.

Давайте рассмотрим все типы:.

• В зависимости от цели — конкурс на покупку или продажу.
• В зависимости от формы — открытый или закрытый. Открытый конкурс может включать в себя закрытый конкурс, к которому могут присоединиться только люди, приглашенные покупателем и отвечающие определенным условиям.
• Кроме того, тендеры могут быть разделены в зависимости от того, где они проводятся — в электронном или печатном виде. Участие в электронных государственных закупках осуществляется дистанционно на электронной торговой площадке (ЭТП). Заявки на участие также подаются удаленно и должны быть подписаны электронной цифровой подписью. Печатные госзакупки предусматривают подачу заявок на бумажном носителе в порядке предоставления конкретных документов и определенную процедуру заверения этих документов.
• Конкурентные или неконкурентные. Конкурентные — это комитеты, в которых различные участники соревнуются за право заключать контракты с заказчиками. Это конкурсы, аукционы, заявки на тендеры и заявки на предложения. Неконкурентный комитет — это поставки от одного поставщика без тендеров.

Мы рассмотрели различные виды конкуренции и то, кто ими руководит и кто их контролирует.

4. Кто проводит тендеры?

Конкуренция проводится не только компаниями с государственным участием, такими как РЖД, Росунфет и Газпром, но и частными компаниями. С каждым годом объем товаров таких компаний растет: в 2020 году он составил более 30 триллионов рублей. Данные конкурсы регулируются Федеральным законом 223.

Государственные органы также проводят комитеты на основе тендеров или, как их еще называют, государственных поставок. Деятельность этих комитетов регулируется Федеральным законом 44. Рынок финансируется из государственного бюджета и поэтому также подвергается очень строгому аудиту.

Каждый конкурс должен быть размещен на сайте единой информационной системы государственных заказов (https://zakupki. gov. ru/), а документы составляются в соответствии с определенными критериями.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет надзор за всеми процедурами и контролирует законность их проведения.

5. Кто может участвовать в тендерах?

В конкурсе могут участвовать абсолютно все: и физические лица (включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых), и компании с рекомендациями организационно-правовой формы. Важно лишь выполнить требования, указанные в конвенции, и вовремя подать все необходимые документы.

Конечно, существует несколько оттенков участия в общественных договорах. Например, в комитете МСП могут участвовать только индивидуальные предприниматели или малые организации, подпадающие под это определение.

Некоторые поставки требуют разрешения на определенные виды деятельности, а, как известно, физические лица не могут получить разрешение без создания юридического лица.

Членство в СРО (саморегулируемой организации) также является одним из ключевых моментов, который может быть уточнен в конкурсной документации. Как правило, это поставки для проектирования, строительства или технических изысканий. В СЦ могут входить только отдельные компании или юридические лица, хотя максимальная стоимость контракта превышает 3 млн рублей.

Что касается иностранных компаний, то они также могут быть включены в открытые контракты.

Например, есть еще некоторые ограничения на поставки по 44-ФЗ, компании не могут иметь офшорные счета, но это отдельная статья.

6. Что нужно для участия в тендере?

Чтобы начать участвовать в открытом контракте, необходимо сделать несколько шагов и подготовиться. Компания должна иметь современную, актуальную операционную систему для знакомств и быть способной конкурировать в конкурентной борьбе.

1. Обязательным условием является наличие современного компьютера или ноутбука и доступа в Интернет.
2. Электронные цифровые подписи. Требуется для заверения электронных документов. Поскольку большинство соревнований проводится в электронном виде, все документы должны быть переданы на ЭТП (электронную торговую площадку) и подписаны. Получить электронную цифровую подпись можно в признанном аккредитационном центре. Кроме того, с 1 июля 2021 года предприниматели и руководители могут бесплатно получить специальные электронные подписи в отделениях Федеральной налоговой службы. Как это сделать, можно прочитать здесь.
3. Оформить подписку на ЕИС. Этот процесс необходимо завершить на сайте zakupki. gov. ru.
4. Банковский специальный счет для депонирования тендерных гарантий. Более подробную информацию о специальных счетах можно найти здесь.
5. Предложения, подходящие для участия в конкурсе (в следующей статье объясняется, где и как их найти).
6. Анализ конкурсной документации. При необходимости вы можете нанять эксперта по конкурсам, который будет сопровождать вас на всех этапах — от приобретения ЭЭС до подачи заявки и непосредственного участия в конкурсе. Для этого эксперту по конкурсам не обязательно находиться в том же районе, что и вы. Все можно сделать дистанционно.

9. Где искать тендеры?

Поиск государственных тендеров можно осуществлять как на сайте zakupki. gov. ru, так и на других сайтах-агрегаторах поиска.

Сайт ИСС имеет следующие недостатки

• Невозможно ввести несколько ключевых запросов.
• Ограниченные параметры поиска, например
• Невозможно создать рассылку предложений по заданным параметрам.
• Сложно сохранить сам фильтр поиска.

Более подробную информацию о полезных поисковых системах и пошаговую инструкцию по поиску предложений вы можете найти в этой статье.

Различия тендеров по источнику финансирования

В зависимости от источника средств оферты можно классифицировать следующим образом

Тендеры бюджетных фондов — это государственные закупки, осуществляемые по правилам Федерального закона № 44-ФЗ. это все закупки всех бюджетных учреждений для государственных нужд за счет бюджетных средств.

Конкурсы забалансовых фондов — это закупки определенных видов юридических лиц, учредителями которых более чем на 50% являются государство или государственные учреждения. Такими юридическими лицами являются государственные частные предприниматели или автономные демократические учреждения. Эти комиссии выполняются на деньги, заработанные самими этими юридическими лицами, а не на деньги, выделенные из бюджета, Федеральный закон № 223-ФЗ.

Коммерческие конкурсы — это закупки у крупных, беспристрастных коммерческих организаций. Эти комитеты следуют правилам, установленным заказчиком, т.е. организаторами конкурса.

Электронные торговые площадки

Все конкурсы проводятся на специальном сайте (Электронная торговая площадка (ЭТП)). Здесь заказчики публикуют открытую информацию о конкурентах, а поставщики принимают участие. В России насчитывается более 400 таких торговых площадок, большинство из них создано для проведения коммерческих конкурсов.

Все государственные поставки, осуществляемые в рамках 44-ФЗ, проводятся только на девяти федеральных сайтах.

• сбербанк-аст,.
• Росельг,.
• etp. zakazrf,.
• rts bidding,.
• etp-ets. ru,.
• gz. lot-online. ru,.
• tektorg. ru,.
• etpgpb. ru,.
• astgoz. ru.

Все государственные поставки, осуществляемые в соответствии с 223-ФЗ, проводятся на девяти федеральных площадках, а также могут проводиться на коммерческих площадках, если на площадке есть специальный отдел для этих целей.