Штрафы по 44-ФЗ в 2020 году: таблица КоАП с последними изменениями

Санкция за несвоевременное исполнение рассчитывается по правилам, указанным в статье 34(5) 44-ФЗ. За каждый день просрочки на неуплаченные в срок суммы начисляется 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Вид расчета следующий.

Уголовное требование = условная цена х 1/300 х базовый процент х количество дней просрочки.

При расчете уголовного иска заказчик снижает цену контракта пропорционально объему выполненных работ. Дни просрочки включают выходные и праздничные дни, но не включают дату получения товара (письмо МФ от 07. 11. 17 № 24-03-08/73293).

Например, поставщик заключил государственный контракт на сумму 50 000 руб. на поставку товаров до 3 сентября 2020 года. До указанной даты подрядчик поставил часть товаров на сумму 20 000 руб. Оставшиеся товары были поставлены 14 сентября. Просрочка составила 11 дней, основная процентная ставка за этот период — 4,25%, а сумма неуплаты — 30 000 рублей.

Уголовная статья = 30, 000 x 1/300 x 4. 25% x 11 = 46. 75

Штрафы рассчитываются таким же образом, как и для клиентов и поставщиков.

Штрафы для поставщиков по 44-ФЗ

Размер уголовной статьи для поставщика зависит от цены контракта или цены за этап, если контракт предусматривает поэтапное исполнение.

Цена контракта, руб.	< 3 млн	3, 000 млн.	50 — 100 млн.	100 — 500 млн.	500 млн. — 1 млрд.	1 миллиард — 1 миллиард.	2 — 5 млрд.	5 — 10 млрд.	>10 млрд.
Размер штрафа, % от цены контракта.	10	5	1	0,5	0,4	0,3	0. 25	0,2	0,1

В поставках SMP и Sonco оговорка о правонарушении равна 1% от условной цены, но выше 1 000 рублей и ниже 5 000 рублей.

В поставках на право заключения договора, если окончательная цена выше начальной максимальной цены (MMCP), штраф рассчитывается по цене договора. В остальных случаях он рассчитывается на основе НМЦК.

Если поставщик нарушает ничтожное обязательство, штраф рассчитывается по системе.

• 1, 000 рублей — стоимость контракта менее 3 млн рублей.
• 5, 000 рублей — цена контракта от 30 до 50 миллионов рублей (включительно)
• 10, 000 рублей — цена контракта 50-100 миллионов рублей (включительно), и
• 100 000 рублей — цена контракта превышает 100 миллионов рублей.

Санкции за ненадлежащее исполнение контрактов выше, чем санкции за несвоевременное исполнение. Если перед вами стоит выбор: выполнить контракт в срок, но с небольшой задержкой, но низкого качества или качественный контракт, то следует выбрать второй вариант.

Штрафы для заказчиков

Сумма выписки контрактного органа зависит от цены контракта — чем выше цена, тем выше выписка.

Цена контракта, руб.	≤3 млн.	3 — 50 млн.	50-100 млн.	>100 млн.
Размер штрафа, % от цены контракта.	1000	5000	100 000	100 000

Общая сумма штрафа не может превышать стоимость контракта.

В дополнение к ответственности по 44-ФЗ на заказчиков распространяется действие Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Административная ответственность по КоАП РФ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) налагает штрафы на государственных заказчиков на основании КоАП РФ за нарушения на любой стадии контрактного соглашения.

Ответственность за нарушения несет подрядная организация и ее сотрудники. Контрактные подрядчики, члены закупочной комиссии; согласно КоАП, санкция в отношении сотрудника эквивалентна 50 000 рублей (до 500 000 рублей) юридического лица-заказчика.

Согласно статистике Министерства финансов, в 2019 году ФАС возбудила около 287 000 дел об административных правонарушениях. Из них 24 200 привели к штрафам на сумму более 300 млн рублей.

Чаще всего в 2019 году заказчиков штрафовали за два нарушения.

• За согласование некорректных документов поставки (статья 4.2 КоАП РФ, статья 7.30) — ФАС возбудила 9,6, 000 дел и выписала 8,7, 000 штрафов.
• Нарушение порядка отбора участников (ст. 7. 30 КоАП РФ, ст. 7. 30) — ФАС возбудила 6,600 дел и выдала 1,900 предписаний.

Таблица штрафов 44-ФЗ в 2020 году

Когда и как платить пени и штрафы

Если поставщик нарушает свои контрактные обязательства, заказчик направляет требование о компенсации с объяснением причин (статья 34, § 44-ФЗ). Если поставщик согласен с тем, что контракт был нарушен или является окончательным, то сценарий следующий

1. Поставщик отвечает письмом, в котором соглашается с претензией и перечисляет на счет клиента сумму, предусмотренную уголовной статьей.
2. Стороны подписывают чек на товары или работы, и
3. Клиент оплачивает контракт и возвращает гарантию, если таковая имеется.

Если поставщик не согласен с претензией заказчика и докажет, что он нарушил свою обязанность, он может оспорить в суде штраф.

• Из-за препятствий в других областях, например, заказчик не представил проектную документацию, и поставщик не смог вовремя начать строительные работы.
• Из-за форс-мажорных ситуаций, таких как война, закрытие границ или стихийные бедствия.

Суд принимает решение об освобождении поставщика от уплаты штрафа или о частичном взыскании, если сумма штрафа в трактовке заказчика несоразмерна последствиям нарушения.

Всегда проверяйте план договора перед подачей оферты, чтобы не нарушить сроки исполнения договора и не исполнить его надлежащим образом. Если вы считаете условие или срок нереальными, потребуйте разъяснений или денонсируйте ФАС.

2. Государственный контракт ответственность сторон

Ответственность за поставку товаров для общественных целей подчиняется общим требованиям договорной ответственности. Взыскание пособий характеризуется взысканием традиционных санкций. Важность поставки товаров для общественных целей означает, что стороны несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих договорных обязательств или за исполнение обязательств в полном объеме.

Например, если установлено, что подрядчик необоснованно отказался заключить государственный контракт на поставку товаров для удовлетворения государственных нужд:.

Поставщик обычно обязан выплатить штраф взамен товара, предусмотренного самим контрактом.

В случае нарушения договорных обязательств поставщик несет ответственность и может лишиться преимуществ государственного контракта в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 44.

Если поставщик является монополистом в производстве или продаже определенных видов продукции, он не может отказаться от заключения государственного контракта на поставку продукции для государственных нужд.

Обязательства сторон по 44-ФЗ

Статья 94 Закона о госзакупках устанавливает ряд стимулирующих мер для закупок. При этом заказчики и подрядчики действуют в соответствии с Гражданским кодексом и Законом 44-ФЗ. Речь идет о следующих действиях

• Приемка объекта или отдельных этапов поставки в соответствии с условиями контракта. Сюда входит проведение экспертизы назначенного товара или выполнение условий договора.
• Оплата покупателем услуг, оказанных по контракту, или части контрактного проекта.
• Взаимодействие сторон при изменении или урегулировании контракта в соответствии со статьей 95 Закона 44-ФЗ. Также применение исполнителем или заказчиком мер и иных мероприятий в случае неисполнения условий контракта в соответствии со статьей 44 ФЗ.

Заказчикам необходимо понимать, что они могут столкнуться с несознательными поставщиками, которые не только не выполняют свои обязательства по контракту, но и наносят ущерб их предпринимательской деятельности.

В соответствии с положениями закона, организаторы конкурса могут прибегнуть к следующим средствам правовой защиты

• Административные — сюда входит регистрация поставщика в РНП, отказ от работы по контракту
• Материальные, т.е. наложение штрафов и взыскание возникших расходов.

Часть 4 статьи 34 Закона 44-ФЗ требует включения в редакцию контракта условий об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта. Постановление Правительства РФ от 30. 08.

2017 № 1042 определяет принципы расчета неустоек и штрафов для участников закупок. Постановление, о котором идет речь, называется «Правила определения размера штрафов, возникающих в случае просрочки исполнения заказчиком, неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, или ненадлежащего исполнения контракта (за исключениями)». (за просрочку исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) и размер штрафа, возникающего за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом».

Типичные примеры нерасторжения контрактов по 44-ФЗ

Среди наиболее распространенных примеров несоблюдения поставщиками и заказчиками условий контракта по 44-ФЗ стоит перечислить

1. Завершение работ по окончании срока действия контракта.
2. Неполное выполнение целей работы, предусмотренных контрактом.
3. Несоблюдение условий, касающихся качества услуг.
4. Несоблюдение сроков оплаты.

Согласно пункту 5 статьи 34 Закона 44-ФЗ, если покупатель не соблюдает сроки оплаты, поставщик может быть обязан выплатить пени и штрафы в соответствии с условиями контракта. Обратите внимание, что статья 6 того же пункта предоставляет покупателю точно такие же права.

Обратите внимание, что заказчик не имеет права самостоятельно принимать решение о начислении пеней и штрафов за нарушение основных условий контракта по 44-ФЗ. Санкции к нему будут применены, если его не устроит порядок исполнения условий контракта или если подрядчик не уложится в сроки. Кроме того, в контракте должен быть прописан порядок этого взыскания.

Это предусмотрено в статье 34 (4) Закона о государственных контрактах.

Организатор конкурса не может изменить порядок расчета пеней и штрафов, даже если обе стороны согласны с этим.

Закон определяет конкретные случаи, в которых заказчики не должны требовать уплаты пеней и штрафов. Это касается случаев, когда у единственного поставщика осуществляется закупка на сумму 300 000 или 600 000 рублей (согласно статье 93 Закона 44-ФЗ). Это правило действует, если целью конкурса является поставка лекарств, посещение зоопарка, театра или другого развлекательного мероприятия.

Правовое регулирование ответственности сторон по 44-ФЗ

При этом учитываются основные документы, устанавливающие обязанности заказчика и подрядчика.

• Закон о государственных контрактах,.
• Постановление правительства № 1042,.
• Административный кодекс,.
• Гражданский кодекс Российской Федерации.

14. 08. 2019 года вступило в силу постановление ПП РФ: 1011 от 8 февраля 2019 года, вносящее изменения в положения постановления № 1042. В настоящее время новые правила применяются для наложения санкций за неоднозначность условий контрактов по 44-ФЗ.

1. согласно новому документу, требование № 1042 не учитывается при расчете штрафов и пеней. Данный порядок был введен в п. 13 и ранее не использовался.

2. Законодатель переписал п. 4 Решения 4, АМК устанавливает только общий размер штрафов за ненадлежащее или неадекватное исполнение обязательств в рамках поставок, организованных исключительно для Sonco. Размер штрафа составляет 1% от цены контракта или в другой стадии от 1, 000 до 5, 000 рублей.

3. усложнились правила расчета штрафов для подрядчиков, подписавших контракты с самыми высокими ценами в ходе конкурса на сроки. Если объем контракта ниже ЕСКК, то штраф рассчитывается исходя из объема ЕСКК и

• 10%, если контракт заключен на сумму, не превышающую 3 млн рублей; и
• 5%, если цена составляет от 30 до 50 млн рублей; и
• 1%, если стоимость составляет от 50 до 100 млн рублей.

Если стоимость контракта выше НМК, штраф зависит от цены контракта, и

• 10%, если стоимость сделки составляет менее 3 млн рублей; и
• 5%, если цена составляет от 3 до 50 млн. рублей; и
• 1%, если сумма составляет от 50 до 100 миллионов рублей.

В первом случае сумма выписки зависит от НКМК, во втором — от цены контракта.

4. в прошлом общая сумма предложения не могла превышать стоимость контракта. В результате поправки в эту сумму не входит уголовная статья: общая сумма штрафов, которые накапливаются по 44-ФЗ за неисполнение контракта одной из двух сторон, не должна превышать стоимость контракта.

Если поставщик не уложится в срок, то это изменение мало повлияет на начало расчета санкции ПД № 1042, который уже не действует. Кроме того, само решение было изменено на «правило» для определения размера санкции, налагаемой на обязательство заказчика, поставщика (подрядчика, изготовителя) по обеспечению контракта (за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, изготовителем)».

В результате, новый номер РФ 1042 не затрагивает правила расчета санкции, а лишь определяет процесс определения санкции.

При расчете размера санкции рекомендуется основываться на пунктах 5 и 7 статьи 34 Закона 44-ФЗ.

Недостаток в связи с отсутствием условий контракта согласно 44-ФЗ

Существует два варианта компенсации путем ликвидации в государственных закупках. Давайте проясним этот вопрос. Они принципиально отличаются друг от друга, и недопустимо подменять одну форму другой.

1. Например, если заказчик должен получить товар сегодня, а фактически он поставляется через месяц, то уголовная статья вводится за нарушение сроков, установленных для выполнения условий контракта.
2. Уголовные статьи налагаются за некачественную работу, невыполнение договорных обязательств, но не применяются в случаях нарушения сроков. Например, штрафы налагаются, если продукт, указанный в контракте, был изменен или не поддерживается.

Контракт и проект контрактного документа должны предусматривать штрафы и пени. Заказчики обычно стараются защитить себя, определяя все возможные виды санкций. Это связано с тем, что на момент аннуитета не всегда известна сумма контракта, на основании которой рассчитываются штрафные санкции по контракту.

По этой причине поставщику рекомендуется внимательно изучить документы на поставку — только тогда он поймет, какие последствия его ждут в случае невыполнения условий контракта по 4 4-ФЗ и нарушения сроков. .

План контракта должен предусматривать следующее

• Фиксированные штрафы за невыполнение обязательств со стороны покупателя, за исключением нарушений со сроками
• Уголовные статьи с фиксированной суммой, налагаемые за невыполнение/неполное выполнение контракта поставщиком, включая гарантийные обязательства (кроме случаев нарушения сроков)
• уголовные статьи за каждый день просрочки выполнения обязательств одной из сторон контракта — отсчет начинается с даты окончания запланированного срока.