Социальное обслуживание включает в себя обширную систему мер для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно. Причинами являются болезни, инвалидность, сиротство, семейная изоляция, безработица, конфликты, жестокое обращение, одиночество, слабость к самообслуживанию, отсутствие жилья и другие ситуации (в соответствии с Федеральным законом «Об основных принципах социального обслуживания населения в Российской Федерации»).
Социальное обслуживание — это деятельность социальных служб по социальной поддержке, социальному обеспечению, медицинской, психологической, педагогической, юридической и материальной помощи, социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Согласно Федеральному закону «Об основных принципах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (2013), система социального обслуживания включает в себя.
1) федеральный орган исполнительной власти (Министерство труда и социальной защиты), осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания; и
2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания; и
3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти; и
4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении комплектующих органов Российской Федерации; и
5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги; и
6) индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги.
Организации социального обслуживания осуществляют свою деятельность в соответствии с Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания и их структурных подразделений (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 940Н).
Организации социального обслуживания предоставляют социальные услуги получателям социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной и (или) стационарной формах социального обслуживания.
В определенное время года социальные услуги предоставляются получателям социальных услуг организациями социального обслуживания в форме социального обслуживания в полустационарной форме социального обслуживания.
Социальные услуги в стационарном социальном обслуживании предоставляются получателям на условиях постоянного, временного (на срок, определенный индивидуальной программой социального обслуживания), постоянного, временного (на срок), круглосуточного пребывания организации социального обслуживания.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются получателям организациями социального обслуживания, привычной и предпочитаемой средой обитания которых является резиденция социальной службы — место их проживания.
Социальные услуги для внутренних пациентовВ зависимости от получателя социальных услуг.
1) дома-интернаты (пансионаты) для детей, малолетних, престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, в том числе благотворительные организации
2) отдельные пансионаты для престарелых, в том числе
3) геронтологические центры; и
4) психиатрические дома, в домах престарелых
5) восстановительные центры для людей с проблемами психического здоровья; и
6) учреждения для детей с задержкой психического развития; и
7) другие организации, предоставляющие социальные услуги в стабильных формах.
В соответствии с Основными положениями социального обслуживания населения в Российской Федерации получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг
1) социально-бытовые, направленные на поддержание повседневной жизнедеятельности получателей социальных услуг в повседневной жизни; и
2) социально-медицинские, направленные на сохранение и поддержание здоровья приемлемых социальных услуг посредством ухода, поддержки досуга, систематического наблюдения за приемлемыми социальными услугами для выявления отклонений в состоянии здоровья; и
3) Социально-психологическая, которая обеспечивает помощь в изменении психологического состояния приемлемых социальных служб для адаптации к социальной среде, включая оказание психологической помощи с использованием телефонных линий
4) социального воспитания, направленного на профилактику поведенческого и личностного развития получателей социальных услуг, формирование их позитивных интересов (в том числе досуговых), организацию досуга, помощь семьи в воспитании детей.
5) Социальные работники, направленные на оказание помощи в поиске работы и решение других проблем, связанных с трудовой адаптацией
6) Социально-правовые цели по оказанию помощи в получении бесплатных юридических услуг в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг.
7) услуги, направленные на улучшение коммуникативных навыков получателей социальных услуг с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов; и
срочные социальные услуги.
На региональном и местном уровне правительство ввело собственные перечни социальных услуг. Они должны включать не меньше услуг, чем федеральный перечень.
Основными источниками финансирования государственного сектора системы социального обслуживания являются федеральный бюджет и бюджет по федеральным вопросам. Местные органы власти в системе социального обслуживания финансируются из местных бюджетов.
Основными принципами социального обслуживания являются адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритет предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальность и профилактический подход.
Принципы социального обслуживания
Принципы социального обслуживания основаны на уважении прав человека и человеческого достоинства. Социальное обслуживание является человеческим. Социальные услуги должны быть доступны для всех граждан Российской Федерации.
Место жительства, возраст и пол не играют роли. Вероисповедание или участие в том или ином общественном объединении не является препятствием для получения социальных услуг.
Социальные услуги являются платными. Для того чтобы помощь была незамедлительной, поставщики социальных услуг проживают в непосредственной близости от своих клиентов. Для нормального функционирования предоставляются экономические, материально-технические, личные и информационные ресурсы.
Существует несколько поставщиков, которые предлагают гражданам социальные услуги и создают для них благоприятные условия. Все услуги предоставляются на добровольной основе.
Важным принципом социального обслуживания является конфиденциальность, которая запрещает разглашение информации о людях, получающих социальные услуги. Сотрудники социальных служб получают эту информацию при выполнении своих профессиональных или служебных обязанностей. Передача информации о получателях социальных услуг другим лицам возможна по желанию получателя социальных услуг или его законного представителя.
Сотрудники социальных служб предоставляют информацию о получателе социальных услуг, не дожидаясь согласия получателя социальных услуг или его законного представителя, в следующих случаях
- ответ органов власти в рамках судебного разбирательства. Информация также предоставляется в прокуратуру.
- информация необходима органам, осуществляющим государственный контроль над социальным обслуживанием.
- Если получатель социальных услуг зарегистрирован в Едином портале Госуслуг, это подразумевает обработку персональных данных.
Федеральное законодательство предусматривает и ряд других случаев, когда информация о получателе социальных услуг предоставляется без согласия.
Формы социальных услуг
Различают две формы социального обслуживания. Полустационарная форма предполагает предоставление услуг в определенное время суток. Стационарная форма представляет собой предоставление социальных услуг и предусматривает постоянное, временное или пятидневное пребывание получателя услуг в течение примерно 24 часов.
Она предусматривает предоставление жилья, а также места, где предоставляются другие социальные услуги.
Независимо от формы социального обслуживания, организации социального обслуживания должны соблюдать следующие условия
- Получатели социальных услуг находятся в сопровождении законного представителя (опекуна, родственника-родителя) при перемещении на территорию организации социального обслуживания или пользовании ее услугами.
- Получатели социальных услуг самостоятельно передвигаются как по территории, так и внутри организации. При этом должна учитываться возможность передвижения в инвалидной коляске. Должно быть предусмотрено место для сидения. Необходимое оборудование и средства должны находиться в доступном месте.
- Письменные сообщения должны быть продублированы голосовыми сообщениями. Установка должна быть оснащена табличками со шрифтом Брайля. Это позволяет получателям социальных услуг распознавать надписи, таблички и распознавать текстовую и графическую информацию. Установкам должно быть разрешено иметь сурдопереводчиков и собак-водителей.
- Устная информация должна быть воспроизведена в виде текста, знаков или ярких сигналов. Информация социальных служб также может быть предоставлена в виде сурдоперевода.
Помимо вышеперечисленного, социальные службы должны предоставлять и другие виды помощи, входящие в зону их ответственности.
Специализация
Внутрибольничную помощь оказывают дома престарелых и специальные учреждения для детей, престарелых, инвалидов, ветеранов войны и труда. В эту категорию входят психосоциальные учреждения, центры престарелых и социальной реабилитации, геронтологические и геронтопсихологические центры.
Большую часть помощи оказывают центры социальной реабилитации и реабилитационные центры (последние ориентированы на детей и подростков с ограниченными возможностями). Сюда также входят центры, ориентированные на отдельные категории населения. Например, дети, оставшиеся без попечения родителей, и женщины, нуждающиеся в психологической помощи.
Полустационарные учреждения оказывают психологическую и педагогическую помощь населению, а центры социального обслуживания и социального сопровождения — людям без стабильного места жительства. К учреждениям этой категории относятся ночлежные дома, социальные приюты и гостиницы.
Некоторые агентства предоставляют социальные услуги на дому. Некоторые организации предоставляют услуги социального ухода на дому. Некоторые организации предоставляют социальные услуги в чрезвычайных ситуациях.
Например, люди могут обратиться за срочной помощью к психологу или обратиться в консультационный центр.