Для формирования пенсионного права необходимо быть зарегистрированным в качестве застрахованного лица в индивидуальной (персонифицированной) системе учета в Федеральном фонде России. В течение всей трудовой деятельности гражданина там фиксируются сведения, необходимые для назначения, выплаты и перерасчета пенсии, в том числе и о прошлом стаже.
Для назначения страховой пенсии по старости необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и другие периоды, включаемые в страховой стаж. Эти периоды перечислены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ; статья 14 этого закона определяет правила исчисления и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии. Эти правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г.
№ 1015 (далее — Правила расчета и подтверждения страхового стажа).
При подсчете страхового стажа период работы и иные включаемые в него периоды проверяются на основании сведений персонального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении органов ПФР. В случае отсутствия или неполноты информации эти периоды подтверждаются в соответствующих случаях письменными доказательствами или показаниями свидетелей. Однако характер работы не подтверждается свидетельскими показаниями.
К письменным доказательствам относятся трудовые книжки, трудовые договоры, справки, выданные работодателями или государственными и муниципальными органами, выписки из приказов, а также лицевые счета и ясные записи. Полный перечень документов, подтверждающих период работы и другие периоды, включаемые в стаж, определен в разделе I-IV Правил расчета и подтверждения стажа.
Получение сведений о трудовой деятельности для подтверждения стажа
Трудовая книжка является основным документом трудовой деятельности и стажа работника. Работодатель ведет трудовую книжку на каждого работника, проработавшего у работодателя свыше пяти дней, если работа у работодателя является для работника основной (ст. 66 ТК РФ).
Работодатель формирует электронную информацию о трудовом стаже и опыте работы каждого работника и передает ее в систему обязательного пенсионного страхования для хранения в информационном ресурсе ПФР. Гражданин может получить информацию о своем трудовом стаже у работодателя, в ПФР, МФЦ и на Портале государственных услуг. Работодатель обязан предоставить работнику эти сведения в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня обращения, а в случае увольнения — в день истечения срока действия трудового договора в письменной форме.
Если работодатель обнаружит неверные или неполные сведения о трудовом стаже, он обязан по письменному заявлению работника исправить или дополнить эти сведения и представить их в Пенсионный фонд (часть 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ).
Подтверждение периодов работы свидетельскими показаниями
Порядок подтверждения продолжительности трудового стажа на основании свидетельских показаний определен в разделе V Правил подсчета и подтверждения стажа.
Если документ утрачен в связи с чрезвычайной ситуацией
Продолжительность трудовой деятельности гражданина в Российской Федерации может быть проверена на основании вкладов двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного и того же работодателя. Это возможно, если документ о трудоустройстве был утрачен в результате стихийного бедствия (например, землетрясения, наводнения, урагана, пожара) и не может быть восстановлен.
Граждане должны приложить к заявлению о подтверждении периода трудовой деятельности на основании свидетельских показаний
- государственных (городских) органов власти на территории, где произошло стихийное бедствие. Удостоверить число, месяц, год, место и характер стихийного бедствия.
- Документ от работодателя или органа государственной (городской) власти, подтверждающий, что трудовые документы утрачены в результате стихийного бедствия и не могут быть восстановлены
- Справка из архива или государственного (муниципального) органа, подтверждающая отсутствие архивной информации за период работы, найденной на основании свидетельских показаний.
Приказ Минтруда России от 19 мая 2021 года № 320Н утвердил порядок ведения и хранения трудовых книжек. Согласно ей, в случае значительной утраты трудовой книжки работодателем в результате чрезвычайной ситуации (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и т.д.) продолжительность трудового стажа работника определяется комиссией по определению продолжительности службы, установленной принципами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав комиссии входят представители работодателей, профессиональных союзов или иных представительных органов, утвержденных работниками, или других заинтересованных организаций.
События работы, сведения о профессии (статусе) и продолжительность трудового стажа определяются комиссией на основании документов, имеющихся у работника (а также сведений о трудовой деятельности, предоставленных работодателем работнику, и источников информации ПФР). Если эти документы отсутствуют, Комиссия определяет продолжительность трудовой деятельности на основании показаний двух или более свидетелей, знающих работника по совместной деятельности с работодателем или в одной системе.
Если до приема на работу сотрудник уже работал у того же работодателя, Комиссия принимает меры для получения документов, подтверждающих это. Комиссия готовит отчет о результатах этой работы. На практике это касается продолжительности работы работника, профессии (должности) и продолжительности трудового стажа работника.
Работодатель выдает работнику копию трудовой книжки в соответствии с законодательством о Комиссии.
Если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании показаний свидетелей, может быть проверен судом. Аналогично выдается копия трудовой книжки, если она пришла в негодность (сгорела, порвана или испачкана).
В случае утраты документов по небрежности или умышленного уничтожения не по вине работника
Если документы трудовой книжки утеряны по небрежности, умышленному уничтожению или по аналогичным причинам, не зависящим от работника, период работы определяется на основании показаний двух или более свидетелей, знающих его по совместной работе. у одного и того же работодателя. У свидетелей должны быть документы о работе в этот период, подтверждающие работу бывшего коллеги.
Работодатель или иными документами подтверждает факт и причину утраты трудовых документов без ответственности работника и удостоверяет невозможность их восстановления. Свидетели.
Стаж, выявленный на основании свидетельских показаний, в этом случае может превышать половину стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.
Методы определения продолжительности рабочего времени
При определении продолжительности рабочего времени на основании свидетельских показаний учитывается следующее
- продолжительность работы с момента достижения работником возраста, с которого в соответствии с трудовым законодательством, действующим на дату возникновения соответствующих отношений, может быть заключен трудовой договор
- свидетельские показания только в тот момент совместной деятельности, когда свидетель достигает вышеуказанного возраста.
Определение периода трудовой деятельности на основании свидетельских показаний производится путем физического установления причины выхода на пенсию. По просьбе гражданина продолжительность работы на основании свидетельских показаний может быть также определена до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.
Если один свидетель дает показания о работе гражданина в течение длительного периода времени, то установленным считается период, указанный обоими свидетелями.